农村土地经营权流转管理办法对土地有哪些新规定

农牧业农业部昨天在官方网站公布有关《乡村土地经营权流转管理办法（修定议案征求意见）》公布征询建议的通告，对原来的《农村土地承包经营权流转管理办法》开展了修定。新版本管理办法中确立了土地经营权流转范畴，提升了对商事主体等社会资本流转获得土地经营权的管控和风险防控，并提议农户土地经营权以优先股等方式入股投资，预防农户失地农民风险性。

承揽经营权将再行颁布管理办法

正版的管理办法名叫《农村土地承包经营权流转管理办法》，而本次征求意见名叫《乡村土地经营权流转管理办法》，名字上降低了“承揽”二字。据统计，上年新改动的《农村土地承包法》落实了“三权分置”核心理念，各自设定“土地承揽经营权”和“土地经营权”，对土地承揽经营权出让、交换和土地经营权流转（租赁、违法分包、入股投资或别的方法）做出了确立区别。

在本次流转管理办法改动中，为落实“三权分置”核心理念，合理答复《农村土地承包法》修法要旨，并充分考虑土地经营权流转和土地承揽经营权交换、出让在被告方、程序流程、管控等层面有很大区别，此次定稿针对流转范畴开展了定义，聚焦点于土地经营权流转，流转方法包含租赁、入股投资等，将规章制度名字由《农村土地承包经营权流转管理办法》改动为《乡村土地经营权流转管理办法》，针对土地承揽经营权的出让、交换将再行颁布管理办法开展要求。

农村集体经济组织可扣除适当期间费用

新改动的《农村土地承包法》第45条要求：“市级左右地区市人民政府理应创建商事主体等社会资本根据流转获得土地经营权的资质审查、新项目审批和风险防控规章制度。商事主体等社会资本根据流转获得土地经营权的，本农村集体经济组织能够扣除适当期间费用。”

农牧业农业部表达，新版本的管理办法中确立了农村集体经济组织扣除适当期间费用的标准，如农村经济机构出示土地流转管理方法服务项目、商事主体等社会资本运用本全民所有的农牧业基础设施建设等。另外，期间费用扣除的金额、付款方式理应由农村经济机构、承包单位、商事主体等社会资本三方商议明确。

不可在占有基础农田上挖塘种树

新版本管理办法中还提升了新项目审批的要求。农牧业农业部表达，依据全国各地在土地经营权流转的实践活动作法，本次修定确立了商事主体等社会资本根据流转获得土地经营权理应合乎的标准，如经营范围确立、土地主要用途合理合法、有风险防控体制、合乎本地产业集群、合乎本地当代农业发展规划、有益于农牧业安全生产和生态文明建设等。

另外确立了实施细则，如不可在占有基础农田上挖塘种树，不可私自在农用地上盖房、挖砂、采石、开采、填土等。

承包单位应向金融企业融资担保

此次征求意见的第二十一条，还确立了土地的承包单位能够用承包地的乡村土地经营权向金融企业融资担保，并向发包方办理备案。购买方根据流转获得的乡村土地经营权，经承包单位书面形式愿意并向发包方办理备案，能够向金融企业融资担保。

土地经营权入股投资提议

对于以土地经营权入股投资的状况，新版本管理办法上将优先股做为预防入股投资失地农民风险性的提倡性要求。

优先股，即具有优先权的个股，优先股的公司股东对企业财产、分配利润等具有优先权。农牧业农业部表达，它是充分考虑，在“三权分置”背景图下，农户入股投资的仅仅一定限期的土地经营权。从基础理论上说，即使发生破产重整，农户只存有缺失一定限期的经营权的风险性，因而要求承包地退还原承包户在法理学上已沒有必需，也与《公司法》存有矛盾。对于预防农户失地农民风险性的难题，实践活动中造成了优先股、先租后股、认购等方式，在其中，优先股在破产法上现有较完善的基础理论讨论，其风险性较小。