海南：允许逐步将非本地户籍常住家庭纳入保障安居房

　　为规范住房建设和管理，妥善解决当地居民家庭和引进人才住房的困难。近日，海南省住房和城乡发展部发布了《海南自由贸易港住房管理办法（试行）》（草案）公告。

　　拟申请安居住房的，应当先申请《安居住房准购通知书》

　　在《若干规定》的基础上，《办法》进一步明确了申请主体、申请条件、认购程序等。一是规范安居申请主体。要求以家庭为单位申请购买住房，引进人才和符合规定条件的单身居民可以以个人名义申请住房。二是明确住房申请条件。《若干规定》第三条明确规定，省人民政府、市、县、自治县人民政府可以适当调整住房安全对象的范围，并向社会公布。起草《办法》时，要注意加强与原安居商品房认购政策的衔接，进一步细化本省户籍家庭和引进人才认购安居的必要条件和禁止情况。三是完善安居申购程序。规定购买安居房必须先申请取得《安居房准购通知书》四是优化安居配售流程。鉴于经济适用房，配售群体明确，在实施现有住房销售制度的前提下，提出安置住房配售过程中，明确新住房项目主体结构，或现有住房转型住房项目完成住房筹集工作，可组织选择工作，由市县住房安全实施机构根据轮候规则确定住房优先购买对象和普通购买对象，认购对象按照随机抽签确认的选房顺序和市县政府确定的选房方式选房，待新建安居项目取得现售备案证明或现有房屋转型安居项目项目完成配售方案制定后，与开发建设单位签订购房合同，缩短安居建设交付周期，减少购房者等待房屋交付的时间，减轻企业负担。

　　拟建立安建住房需求信息库

　　本办法认真总结了海南经济适用房、限价商品房规划编制和规划管理的得失，突出了以需求为导向的住房建设和发展理念。一是要求市、县、自治县住房和城乡建设部门定期进行调查，全面了解当地居民、住房建设数量、住房类型、选址、建立住房需求信息数据库，为住房发展规划和年度建设计划提供依据。二是要求各级住房和城乡建设部门充分考虑城市居民的住房状况和住房需求，科学制定住房发展规划。三是要求市县政府每年10月底前应当根据住房保障预期目标和调查掌握的安居房需求情况，制定下一年度安居房建设计划，报送省住建厅；省住建厅根据各市县报送的建设计划，并综合考虑各类因素，制定下一年度全省安居房年度建设计划并呈报省政府批准实施。市县政府收到省政府批准的年度安全住房建设计划后，应根据区域安全住房数量、住房类型、选址等需求进行项目分解，确保安全住房建设规模、住房比例、项目选址满足群众需求，防止供需失衡或供需结构矛盾。

　　拟进一步明确住房筹集方式

　　住房主要采用政府政策支持和市场运作的方式建设和筹集。《办法》明确规定了住房建设筹集的七种方式：一是市县政府单独选址，以招聘、拍卖、挂牌方式转让住房建设用地，确定具有房地产开发经营资质的企业集中新建；二是利用未使用的商品房用地建设，土地所有权企业不具备房地产开发经营资质，可与合格企业合作开发建设；第三，在符合土地空间规划的条件下，依法改变工业、仓储、商业、办公等非住宅建设用地的用途。土地所有权企业不具备房地产开发经营资质的，可以与合格企业合作开发建设；第四，具有房地产开发经营资质的企业按照市、县政府确定的配置比例，在商品房项目中建设；第五，具有房地产开发经营资质的企业按照城市更新项目计划或土地转让条件确定的比例建设；第六，由政府组织，通过资产分配、收购、货币补贴、重建等方式将合格的现有住房转化为住房；第七，通过其他法律渠道建设和筹集。

　　购买安居房后10年内不得转让

　　同时，《办法》还在《若干规定》的基础上，细化了部分安居房供地政策；进一步明确安居房工作职责。

　　本办法明确了供后管理的有关规定。一是自签订购房合同之日起10年内实行封闭转让。在封闭转让期内确实需要转让的，应当转让给符合购房条件和轮候规则的对象。第二，购房5年后，在人均住房建筑面积不足、购房资源充足的情况下，安居承购人家庭可以根据当时安居评估价格补交差价，购买大户型安居，缓解家庭人员变造成的住房困难。第三，满足10年封闭期后，住房可以上市转让，住房安全实施机构在同等条件下有优先购买权，住房安全实施机构优先购买的，买方和政府应当按照产权份额获得出售住房总价的相应部分。