中办、国办要求全面落实取消县城落户限制

　　近日，中共中央办公室和国务院办公室发布了《关于促进以县为重要载体的城市化建设的意见》。关于县城发展，有这些重要的新要求。

　　全面落实取消县城落户限制政策

　　《意见》要求完善农业转移人口的市民化机制。全面落实取消县定居限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与当地农业转移人口平等定居。确保新定居人口享受与县居民相同的公共服务，农民工等非户籍居民享受教育、医疗、住房安全等基本公共服务。

　　全面落实企业为农民工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费的责任，合理引导灵活就业农民工按照规定参加职工基本医疗保险和城市职工基本养老保险。依法保障农村土地承包权、宅基地使用权、集体收入分配权，支持农民自愿转让上述权益。

　　加快大城市周边县城的发展

　　《意见》提出，支持城市群和城市圈内的县城融入邻近大城市建设发展，积极承接人口、产业、功能，特别是一般制造业、区域物流基地、专业市场、过度集中的公共服务资源，加强快速交通连接，发展成为通勤方便、功能互补、产业配套的卫星县。

　　引导人口流失县转型发展

　　本意见还明确，结合城市发展变化，促进人口流失县严格控制城市建设用地增量，振兴库存，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和援助，有序引导人口到邻近经济发展优势地区，支持有条件资源枯竭县培育替代产业。

　　确保县城建设正常用地需求

　　《意见》建议建立集约高效的建设用地利用机制。加强低效建设用地库存再开发，合理安排新建设用地规划指标，确保县城正常建设用地需求。推进节地型、紧凑高效发展模式，规范建设用地二级市场。鼓励工业用地长期租赁、先租后让、弹性年供应，提高现有工业用地容积率和单位用地面积产出率。

　　此外，要按照国家统一部署，稳步有序地推进农村集体经营建设用地进入市场。