棚户区改造允许未批先建吗？有没有什么影响吗？

建房历时一年有余，各级政府均无异议。事实上从1992年开始我县农村建房基本都是未报先建的，各级政府均未予干预，未报先建在农村是普遍存在事实。

《行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”实务中对“未批先建”属于一种连续的环境违法行为并无异议，但对如何认定“未批先建”这一违法行为终了存在不同的观点，环境保护部在不同时期的复函中也有不同意见。有一种观点认为，只要违法建设行为停止，比如项目建成投入使用或者停建了，即认为“未批先建”违法行为终了；另一种观点认为，只要建设项目未履行环境影响评价审批手续，则“未批先建”的违法行为一直处于连续状态。

如果下了停工通知书多次，还继续那属于违规施工了，可以去法院提起诉讼，让检察院来调查，这其中，肯定有猫腻，违反了工程建设的相关秩序和法律法规，除了罚金外，还要追究刑事责任。