老旧小区加装电梯会面临哪些难处呢？

　　在旧社区安装电梯有利于居民生活的便利，提高整个社区的生活质量。电梯的安装应寻求各方之间的利益平衡和最大公约，以最大化居民的整体利益。

　　居民们渴望在旧社区安装电梯，但实际上很难实施。2020年7月发布的《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造的指导意见》提出，到十四五期末，力争基本完成2000年底前建成并需要改造的城镇老旧小区改造任务。统计数据显示，我国2000年前建成的旧社区近17万个，对电梯安装的需求很大。上世纪于上世纪八 九十年代甚至更古老的老小区，楼层多在五层到六层。居住在这些社区的高层居民对安装电梯有很强的需求。然而，在旧社区安装电梯面临着许多非常复杂的情况，近年来仍有少数社区可以顺利安装电梯。例如，据某安装电梯工作室统计，近年来仅在上海就收到了数百起咨询案例，实际完成施工并交付使用的比例不足总申请的3%。

　　具体面临哪些难处？

　　首先，意见难以统一。住在高楼层的居民往往有强烈的愿望。住在低楼层和地下室的居民在安装电梯后受益不大，甚至会面临更多的照明和噪音问题，因此他们持反对态度。很难就高楼层和低楼层的居民达成协议。

　　第二，资金来源困难。电梯通常是几十万元。一楼和地下室的居民通常不参与投资。其他居民的安装费用有时达到5万或6万元。虽然许多城市都有政府补贴，但这对许多老社区居民来说仍然是一个巨大的负担。

　　第三，成本分摊难以达成共识。电梯安装后，还有日常运行和维护费用。居民还需要反复协商决定谁应该支付这些资金，以及如何。每个居民都有自己的要求。

　　一般来说，在旧社区安装电梯有利于居民生活的便利，提高整个社区的生活质量。电梯的安装应寻求各方之间的利益平衡和最大公约，以最大化居民的整体利益。

　　安装电梯是整个单位业主的意志。社区居民作为安装电梯的申请人，可以委托业主委员会、旧社区原产权单位、建设单位、物业服务人作为受托人，促进电梯安装。受托人应积极沟通协调，促进业主友好协商，处理相邻关系。避免支持安装的业主不顾反对强安装、反对强阻碍安装等不和谐情况。

　　根据《民法典》第二百七十八条的规定，业主共同决定的事项，由三分之二以上的业主和三分之二以上的业主参加表决。社区安装的电梯属于重建、重建建筑及其附属设施，决定重建、重建建筑及其附属设施的，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主同意，投票人数四分之三以上的业主同意。从一些城市的实践经验来看，征征得上述双三分之二，双四分之三业主同意后安装是合理的。

　　安装电梯的资金来源应更加多样化。本着谁受益谁出资的原则，资金的主要来源应该是需要安装电梯的业主。根据一些地方经验，地方财政对在旧社区安装电梯给予一定的财政补贴。例如，2019年，北京明确表示，电梯市财政补贴最高64万元，各区根据实际情况制定补贴政策，其余资金由企业和个人承担。为拓宽资金渠道，可允许出资安装电梯缴纳住房公积金的业主提取住房公积金支付安装电梯个人分摊费用。此外，住宅专项维修资金可按有关规定申请安装电梯。

　　分配建设和管理资金应更加科学合理，探索多种模式。业主可根据楼层、面积等因素分摊安装电梯资金。一般认为更合理的情况是，高层居民受益较多，应多分摊。如果一楼和地下室居民在照明和噪音方面确实有相应的损失，他们可以得到一定的补偿。中层收益少，分摊少。电梯的安装也可以与社区停车位等问题捆绑解决。对于低楼层不能使用电梯的居民，可以给予停车位使用方便或降低成本作为补偿。

　　除了业主的自筹资金和产权单位的投资外，一些城市还探索了代理建设和租赁的模式。第三方作为实施主体，负责安装电梯和后续维护。业主不需要居民的早期投资，就可以刷卡或按时付款。此外，在许多老社区引入社会力量全面改造社区的背景下，社区经营企业可以与物业企业合作，以电梯广告收入、租金收入、停车费、物业费等作为社区闲置空间的综合收入来源。然后综合考虑电梯安装、社区环境改造、水电路气改造等成本，有利于形成旧社区改造的良性循环，实现可持续发展。